Возбуждение уголовного дела в отношении Имама Яралиева вывело празднование юбилея города в публичную плоскость
Атака правоохранительных органов на главу Дербента Имама Яралиева во многом напоминает недавнюю скандальную историю с отстранением от должности главы Дербентского района Курбана Курбанова. Однако «цена вопроса» в случае с Яралиевым существенно выше, потому что под угрозой может оказаться подготовка к празднованию юбилея Дербента, до которого осталось всего 7 месяцев. Ситуация в Дербенте уже вызвала серьезное беспокойство общественности в Южном Дагестане.
Дело о 15 сотках
Согласно последней информации от правоохранительных органов, в отношении Имама Яралиева возбуждено уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий» (ч. 2 ст. 286 УК РФ). Главе Дербента вменяется в вину незаконное распоряжение о переводе порядка 15 соток земли из федеральной в муниципальную собственность в 2014 году.
Однако обвинение Яралиеву пока не предъявлено, сообщают дагестанские СМИ со ссылкой на старшего помощника руководителя Следственного управления СК РФ по Дагестану Расула Темирбекова.
Кроме того, следственные органы изучают материалы прокурорской проверки по еще одному факту нарушений в сфере земельно-имущественных отношений – незаконному распоряжению администрацией Дербента земельными участками, которые находятся в федеральной собственности.
В начале февраля, когда прокуратура Дагестана передала следствию эти материалы, сообщалось, что в результате этих действий государству был причинен ущерб в сумме более 36 млн рублей.
О возбуждении уголовного дела против Имама Яралиева стало впервые широко известно 11 февраля во время проведения в Дербенте совместного заседания старейшин лезгинского, азербайджанского и табасаранского народов.
Выступавший на этом мероприятии юрист городской администрации Шевкет Джавадов сообщил, что 15 соток, ставшие поводом для возбуждения дела, входят в состав земель, которые утратили федеральный статус еще в 2005-2006 годах, то есть задолго до того, как Имам Яралиев был избран мэром Дербента. «Мы, юридический отдел, обжалуем действия следственного управления. Имам Музамудинович не отчуждал эти земли своими распоряжениями», – заявил Джавадов.
В резолюции, принятой по результатам мероприятия, приводятся дополнительные сведения, относящиеся к делу против Яралиева. Утверждается, что возбудил дело лично начальник следственного управления СК РФ по Дагестану Эдуард Кабурнеев, причем произошло это в воскресенье 1 февраля.
Пресловутые 15 соток в зоне жилой застройки по улице Сальмана были реализованы с публичных торгов для индивидуального жилищного строительства, однако, по версии следствия, эта земля относится к категории сельхозназначения и принадлежит зональной опытной станции Дербента.
Неофициальная же версия этой истории такова. «В первый год после избрания Яралиева мэром Дербента администрацией города было инициировано порядка 400 подсудных дел по незаконно выделенным участкам, строениям и так далее, – рассказывает источник КАВПОЛИТа. – Из этих дел была выиграна примерно половина, после чего отсуженные строения и участки администрация продавала по второму кругу.
Участок, который проходит по делу, тоже был среди отчужденных у прежних собственников. Поэтому, когда они увидели, что участки продаются другим людям, они могли дать сигнал правоохранительным органам. Теперь это переводится в политическую плоскость».
«Имам Музамудинович не отчуждал эти земли своими распоряжениями», — юрист Джавадов
Отработанный сценарий
«Первый звонок» для Имама Яралиева прозвучал 15 января, когда в здании мэрии Дербента прошли обыски. Утверждалось, что правоохранительные органы проверяют соблюдение администрацией земельного законодательства. Это случилось всего через три дня после того, как в Дербенте была изменена схема управления городом.
Напомним, что 12 января Имам Яралиев сложил с себя полномочия избранного мэра Дербента, принял мандат депутата городского собрания, а затем был избран его председателем, по совместительству – главой города. Бывший спикер городской думы Мавсум Рагимов при этом переместился на должность и.о. главы администрации Дербента.
Формально эта комбинация полностью соответствовала прошлогодним изменениям в устав города, которые отменили прямые выборы мэра. Однако конкретные кадровые решения могли устраивать далеко не всех.
Согласно одной из обсуждаемых сейчас версий, руководство Дагестана было заинтересовано видеть в должности главы администрации Дербента не близкого к Имаму Яралиеву Мавсума Рагимова, а своего кандидата – Азади Рагимова, бывшего министра юстиции республики.
В таком случае региональные власти получили бы существенно больший контроль над ситуацией в Дербенте, поскольку в распоряжении главы администрации находятся реальные механизмы управления городским хозяйством, а глава города – это в большей степени представительская должность.
Фигура Азади Рагимова возникала в еще одном крупном муниципальном конфликте в Дагестане. Летом прошлого года именно этот чиновник рассматривался в качестве кандидата на смену главе-«долгожителю» Дербентского района Курбану Курбанову. Однако тот отказался добровольно уйти в отставку, и Рагимову, заблаговременно покинувшему должность министра юстиции, пришлось срочно подыскивать другую должность – начальника правового управления главы и правительства Дагестана.
Можно привести и другие аналогии с недавним сюжетом вокруг борьбы за власть в Дербентском районе. После того, как Курбан Курбанов отказался досрочно сложить полномочия, против него было заведено уголовное дело по той же самой статье о превышении должностных полномочий и по весьма похожему поводу.
Главу Дербентского района обвинили в том, что он распределял под нужды личных подсобных хозяйств земли, принадлежащие республике, что и стало поводом для его задержания с последующим отстранением от должности по суду и заключением под домашний арест.
Руководство Дагестана было заинтересовано видеть в должности главы администрации Дербента не близкого к Имаму Яралиеву Мавсума Рагимова, а своего кандидата – Азади Рагимова
При этом Курбан Курбанов пытался публично защищать свою позицию, как это сейчас делает Имам Яралиев. Сначала глава Дербентского района инициировал ряд собраний общественности в свою поддержку, а затем подключил и судебные механизмы. Районная администрация попыталась оспорить статус спорных земель в арбитражном суде, но это не принесло результатов.
После недавнего назначения и.о. главы Дербентского района бывшего начальника линейного отдела МВД на станции Дербент Магомеда Джелилова иск был отозван. А Курбан Курбанов, по некоторым сведениям, покинул Россию после того, как суд не стал продлевать ему срок пребывания под домашним арестом.
Юбилейные «подарки» для мэра
Вместе с тем между первым и вторым «дербентскими процессами» существует принципиальная разница. Злоключения Курбана Курбанова – это все же история, масштаб которой не слишком выходит за пределы Дагестана.
Другое дело – сюжет, разворачивающийся вокруг Имама Яралиева. Празднование юбилея Дербента, которое должно состояться в сентябре, – это событие федерального значения, что значительно повышает ставки в политической игре.
Обострение ситуации в Дербенте началось вскоре после принятия в конце прошлого года постановления российского правительства «О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан».
В одном из пунктов этого документа предлагается продлить юбилейные мероприятия до 2018 года – прежде всего это означает, что Дербенту достанется существенно больше бюджетных средств, чем планировалось первоначально.
К тому же и те деньги, что были обещаны, город стал получать сравнительно недавно. Фактически работы по подготовке города к юбилею начались лишь прошлой осенью, а в самом конце прошлого года из федерального бюджета была перечислена сумма в 590 млн рублей.
Короче говоря, в Дербенте запахло немалыми деньгами, и первые признаки обострения обстановки не заставили долго ждать. Всего за три дня в начале января в городе было совершено несколько актов вандализма: разрушен объект поклонения шиитов – гробница Сеида Мир-Гафара аги, подожжено полотно на памятнике азербайджанскому поэту Низами Гянджеви. Практически сразу после этого в Дербенте прошла акция против действующего мэра.
Руководство города однозначно истолковало эти события как провокации, направленные на срыв юбилея, но в официальных комментариях предпочло не называть конкретных имен.
«Колоссальные усилия и деньги вкладываются для дискредитации города и руководства города Дербента, – заявил Имам Яралиев в одном из своих январских выступлений. – Очень большие средства идут на подкуп чиновников всяких, для того чтобы дискредитировать наше мероприятие. Я хочу этих лиц предупредить от имени народа Дербента, чтобы они не занимались подобными вещами».
В Дербенте запахло немалыми деньгами, и первые признаки обострения обстановки не заставили долго ждать
Практически те же обоснования были выдвинуты и организаторами недавнего заседания совета старейшин трех крупнейших народов Южного Дагестана. И если Имам Яралиев в своем выступлении говорил о «некоторых лицах», то в резолюции мероприятия завеса тайны была приоткрыта.
«Позитивные изменения в жизни города и растущий авторитет Имама Яралиева были не по душе коррумпированным и криминальным элементам, сгруппировавшимся вокруг спиртово-коньячного барона, под которым горожане имеют ввиду экс-директора Дербентского коньячного комбината, ныне – депутата Госдумы РФ Мурада Гаджиева», – говорится в итоговом документе, принятом на сходе дербентских старейшин.
Недавние события с участием силовых структур при этом были квалифицированы как «попытки захвата власти в Дербенте с использованием административного ресурса республиканской власти и возможностей правоохранительных органов».
О том, что отношения между главой Дербента и бывшим руководителем крупного градообразующего предприятия далеко не блестящие, было известно давно. Еще в 2010 году после конфликта Имама Яралиева с местными депутатами вокруг городского бюджета Мураду Гаджиеву пришлось покинуть пост главы горсобрания. Однако после того, как в конце 2011 года Гаджиев прошел в Госдуму по списку «Единой России», его политический вес существенно вырос.
Долгое время он, казалось, стоял в стороне от происходящего в Дербенте, но сейчас старая «схватка бульдогов под ковром» вновь напомнила о себе. Однако с версией, представленной на недавнем сходе старейшин Дербента, соглашаются далеко не все.
Например, существует и такая точка зрения: отношения Яралиева и Гаджиева действительно натянутые, но к последним событиям в Дербенте Гаджиев не имеет никакого отношения, его имя сейчас дискредитируют совершенно незаслуженно.
Какой бы ни была истинная подоплека недавних событий в Дербенте, они уже породили цепную реакцию – ситуация вокруг грядущего юбилея окончательно перешла в публичную плоскость.
На 27 февраля в городе запланировано собрание представительных органов и глав муниципалитетов и сельских поселений Южного территориального округа Дагестана. Среди инициаторов собрания выступил еще один известный политик из Южного Дагестана Эдуард Хидиров, руководитель фракции «Патриоты России» в парламенте республики.
Повод для этого мероприятия обозначен тот же, что и для недавнего совета старейшин: события провокационного характера в Дербенте, искусственное нагнетание обстановки и распространение слухов, факты антиконституционного вмешательства в деятельность органов местной власти Южного Дагестана и незаконного преследования глав городов и районов. По мнению Эдуарда Хидирова и его сторонников, общественно-политическая ситуация в Южном Дагестане требует широкого обсуждения.
Рамазан Магомедов
КавПолит
